這里的生意,是指所有商業(yè)活動(dòng)。簡單來說,封關(guān)后,海南與外國及港澳臺(tái)做生意將會(huì)變得簡單,海南與內(nèi)地做生意則將變得稍微復(fù)雜一些。
海南與外國和港澳臺(tái)做生意變得簡單,這很容易理解。根據(jù)自貿(mào)港法草案,除了少量特殊貨物會(huì)有所限制,“清單以外的貨物、物品,可以自由進(jìn)出”。自由、開放、零關(guān)稅、低稅率、簡稅制,當(dāng)然生意就更容易做了。
而海南與內(nèi)地的生意,則包括三種情形,在《海南自由貿(mào)易港法(草案)》中,都做了規(guī)定。
一是海南到內(nèi)地,“貨物由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地,原則上按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。”
二是內(nèi)地到海南,“貨物、物品以及運(yùn)輸工具由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港,按國內(nèi)流通規(guī)定管理。”
三是內(nèi)地經(jīng)海南到內(nèi)地,“內(nèi)地貨物經(jīng)海南自由貿(mào)易港中轉(zhuǎn)再運(yùn)往內(nèi)地?zé)o需辦理報(bào)關(guān)手續(xù)”。
海南貨物進(jìn)入內(nèi)地“原則上按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)”,也就是說,將會(huì)產(chǎn)生關(guān)稅以及通關(guān)帶來的時(shí)間成本。這意味著,海南的貨物,如果不是擁有特殊的競(jìng)爭力(比如采用進(jìn)口原材料成本非常低,海南獨(dú)有的熱帶農(nóng)林漁產(chǎn)品等),要銷售到內(nèi)地去,將比以前困難。
這就帶來一個(gè)問題,對(duì)原產(chǎn)地為海南的貨物,以及在海南加工增值超過一定比例的貨物(視同原產(chǎn)地海南),如何不受“封關(guān)”的影響,簡便地進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。這個(gè)問題,對(duì)海南自貿(mào)港的發(fā)展至關(guān)重要。
國家也考慮到了這個(gè)問題,“對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過一定比例的貨物,免征關(guān)稅。“除此之外,還將通過便捷通關(guān)等措施,降低海南貨物進(jìn)入內(nèi)地的時(shí)間成本。
我們認(rèn)為,該問題影響深遠(yuǎn)。目前僅限“鼓勵(lì)類企業(yè)”,覆蓋面較窄,并且這需要清單來管理,較為麻煩,企業(yè)的申報(bào)審批成本非常高。其他問題還包括,海南開出的發(fā)票在內(nèi)地如何抵扣稅等問題。這些問題,需要國家和海南進(jìn)一步重視。